Любая продукция, которую изготавливают в России или ввозят на территорию страны для реализации, должна соответствовать определенным требованиям. Это необходимо для подтверждения ее безопасности для потребителей. Требования к изделиям заложены в технических регламентах Таможенного союза или в ГОСТ Р. Соответствие продукции этим требованиям может выполняться в форме сертификации или декларирования соответствия.
Где заложено требование об обязательном наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии на продукцию
Требование об обязательном наличии у производителя или продавца сертификата соответствия или декларации о соответствии на продукцию заложено в нескольких документах:
- Закон РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (редакция от 18.07.2019) запрещает выпуск в обращение продукции, которая подлежит обязательной сертификации или декларированию, но безопасность которой не подтверждена сертификатом или декларацией о соответствии.
- Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (редакция от 28.11.2018) устанавливает общие обязательные требования к изготовлению и реализации продукции, оговаривает формы подтверждения ее соответствия этим требованиям.
- Постановление Правительства РФ № 918 от 21.07.1997 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» (редакция от 04.10.2012) обязывает изготовителей или продавцов получать разрешительные документы на продукцию, к которой применяют обязательные нормы безопасности.
- Постановление Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (редакция от 10.02.2020) устанавливает перечень изделий, которые подлежат сертификации или декларированию.
Кроме того, при проведении сертификации или декларирования нужно руководствоваться положениями отдельных технических регламентов.
Чем декларация о соответствии отличается от сертификата соответствия
Между декларацией о соответствии и сертификатом соответствия есть несколько различий. Мы хотим выделить два из них:
- Ответственность за сведения, указанные в декларации о соответствии, несет производитель или компания-заявитель, а за сведения, указанные в сертификате соответствия, – организация, выдавшая его.
- Для получения декларации о соответствии на продукцию компания-заявитель может использовать собственную доказательную базу. Для этого ей достаточно предоставить органу по сертификации протоколы испытаний, проведенных в своей лаборатории или в сторонней организации. Для получения сертификата соответствия собственную доказательную базу использовать нельзя.
В целом можно сказать, что при получении декларации о соответствии изготовителю или продавцу продукции предоставляется бо́льшая свобода действий. Это одна из причин того, что заявители допускают умышленные или неумышленные ошибки, которые приводят к административной ответственности.
Декларацию о соответствии оформляют на обычном листе белой бумаги формата А4
За что несут ответственность заявители
При декларировании соответствия продукции заявителем может быть как изготовитель, так и продавец. Для проведения процедуры декларирования заявитель может выбирать любой уполномоченный для проведения таких работ орган по сертификации и наиболее подходящую схему декларирования. При этом он несет ответственность за:
- обеспечение соответствия продукции требованиям нормативных документов;
- выпуск продукции в обращение только после прохождения процедуры декларирования;
- хранение протоколов испытаний продукции в течение 5 лет после окончания срока действия декларации о соответствии;
- своевременное извещение органа по сертификации о любых изменениях, которые вносятся в техническую или технологическую документацию на изготовление продукции;
- прекращение изготовления или реализации продукции, которая не соответствует требованиям нормативных документов, на которую приостановлено или прекращено действие декларации о соответствии.
Какую административную ответственность и за какие нарушения несут изготовители или заявители
Наказание за нарушение требований к декларированию продукции заложено в нескольких статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП):
- Статья 14.4 предусматривает наложение таких штрафов за реализацию товаров ненадлежащего качества или с нарушением требований законов:
- на граждан – 1–2 тыс. руб.;
- на должностных лиц – 3–10 тыс. руб.;
- на индивидуальных предпринимателей – 10–20 тыс. руб.;
- на юридических лиц – 20–30 тыс. руб.
Если нарушение выявлено повторно, на виновников будет наложен штраф увеличенного размера:
-
- на граждан – 2–5 тыс. руб.;
- на должностных лиц – 7–15 тыс. руб.;
- на индивидуальных предпринимателей – 15–30 тыс. руб. (в дополнение к этому возможна конфискация продукции);
- на юридических лиц – 30–50 тыс. руб. (возможна конфискация продукции).
- Статья 14.7 предусматривает наложение таких штрафов за введение в заблуждение покупателей относительно качества и характеристик товара:
- на граждан – 3–5 тыс. руб.;
- на должностных лиц – 12–20 тыс. руб.;
- на юридических лиц – 100–500 тыс. руб.
- Статья 14.8 предусматривает наложение таких штрафов за сокрытие достоверной информации о реализуемой продукции, ее изготовителе или продавце:
- на должностных лиц – 0,5–1 тыс. руб.;
- на юридических лиц – 5–10 тыс. руб.
- Статья 14.43 предусматривает наложение таких штрафов за нарушение требований технических регламентов:
- на граждан – 1–2 тыс. руб.;
- на должностных лиц – 10–20 тыс. руб.;
- на индивидуальных предпринимателей – 20–30 тыс. руб.;
- на юридических лиц – 100–300 тыс. руб.
Если продукция нанесла вред окружающей среде, имуществу граждан, юридических лиц или государства, здоровью людей, на виновников будет наложен штраф увеличенного размера:
-
- на граждан – 2–4 тыс. руб. (возможна конфискация продукции);
- на должностных лиц – 20–30 тыс. руб.;
- на индивидуальных предпринимателей – 30–40 тыс. руб. (возможна конфискация продукции);
- на юридических лиц – 300–600 тыс. руб. (возможна конфискация продукции).
Если нарушение выявлено повторно, на виновников будут наложены штрафы еще больших размеров:
-
- на граждан – штраф 4–5 тыс. руб. с конфискацией продукции;
- на должностных лиц – увеличенный штраф 30–40 тыс. руб.;
- на индивидуальных предпринимателей – штраф 40–50 тыс. руб. с конфискацией продукции;
- на юридических лиц – штраф от 700 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией продукции.
- Статья 14.45 предусматривает наложение таких штрафов за реализацию продукции без указания информации о ее декларировании в сопроводительной документации:
- на должностных лиц – 20–40 тыс. руб.;
- на юридических лиц – 100–300 тыс. руб.
- Статья 14.46 предусматривает наложение таких штрафов за маркировку единым знаком обращения продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено:
- на должностных лиц – 10–20 тыс. руб.;
- на юридических лиц – 100–300 тыс. руб.
Если продукция нанесла вред окружающей среде, имуществу граждан, юридических лиц или государства, здоровью людей, на виновников будет наложен штраф увеличенного размера:
-
- на должностных лиц – 30–50 тыс. руб.;
- на юридических лиц – от 700 тыс. до 1 млн руб.
- Статья 14.47 предусматривает наложение таких штрафов за нарушения правил выполнения работ при проведении процедуры декларирования продукции:
- на должностных лиц – 5–50 тыс. руб. (возможна дисквалификация на срок до 3 лет);
- на юридических лиц – от 10 тыс. до 1 млн руб.
- Статья 14.48 предусматривает наложение таких штрафов за предоставление недостоверных результатов при испытаниях продукции:
- на должностных лиц – 30–50 тыс. руб. (возможна дисквалификация на срок до 3 лет);
- на юридических лиц – 400–500 тыс. руб.
Наказания за нарушение требований к декларированию продукции достаточно строгие, поэтому их следует соблюдать всем. Компания «Гарант Документация» готова выполнить процедуру декларирования по действующим правилам в кратчайшие сроки.
Романов Иван
Эксперт в области сертификации
Автор статьи
