Обоснование безопасности ОПО

Обоснование безопасности является важным требованием, в котором отражаются аналитические данные о рисках, а также данные об особенностях использования, конструкторских деталях, и технологические документы, раскрывающие минимальные требуемые меры обеспечения условий безопасности на всех стадиях использования изделия. Также документ дополняется информацией о результатах проведенных проверок и оценки существующих и возможных рисков во время активной эксплуатации до и после выполнения капитальных ремонтных работ.

Особенности данного документа регламентируются государственным законодательством. Также ОБ затрагивается и в документах международного уровня – ТС ТР 010/2010 и ТР ТС 032/2013. Также существует целый ряд ГОСТ, которые регламентируют оформление и заполнение ОБ.

Обоснование безопасности опасного объекта составляется в тех ситуациях, когда по объективным причинам необходимо отклониться от установленных законом требований. В таком случае идет ссылка на ФЗ 116 от 21.07.1997 (новая редакция закона появилась в 2017 году), а также приказ Ростехнадзора номер 306 от 15.07.2013.

Процесс разработки ОБ

Обоснование безопасности опасного производственного строения осуществляется в несколько этапов. Занимается подготовительной работой для документации ответственное за подготовку документов лицо. При этом речь может идти о строительстве нового объекта или о реконструкции старого. Как и в других городах страны, при подготовке пакета документов используются специальные требования к ОБ ОПО, которые четко прописаны в Приказе Ростехнадзора номер 306 от 15.07.2013.

Перед проведением работ, разработчик документации обязан выполнить тщательный анализ существующей регулирующей базы, нормативов, которые имеют отношение к ОПО. Также проводится определение решений технического плана принципиального характера, которые могут применяться к конкретному ОПО как к единому целому, к его определенным элементам, тех. устройствам, единичным сооружениям и постройкам. Именно на основании проведенного анализа техническо-нормативных актов принимается решение и проводится формирование отступлений от существующих ПБ.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта состоит из нескольких разделов, каждый из которых содержит важную для общего результата информацию:

• Лист титульный.
• Общие положения, где указывается информация о расположении ОПО, реквизитные данные организации, выступающей заказчиком, организации, занимающейся проектными разработками, непосредственно разработчик ОБ. Также здесь указываются данные и краткое описание объекта, требования его строительства и дальнейшего использования, список допущенных отступлений от условий ФНП, включая их необходимость.
• Данные о результатах оценивания рисков возникновения аварии, а также угрозы, возникшей в результате ЧП. Указывается методология, которая бралась при проведении анализа, а также исходные данные, полученные от проектировщика. После проведения анализа указываются наиболее вероятные риски и факторы.
• Условия, при которых возможно безопасное функционирование. Обоснование промышленной безопасности, факторов, при которых возможно безопасное функционирование, технические и организационные мероприятия по безопасности.
• Основные требования к эксплуатационным условиям, проведению ремонтных работ, осуществлению консервации или ликвидации.

Стоит заметить, что представленная в документе информация не является исключительно теоретической. Значительная часть информации дополнительно подкрепляется проведенными исследованиями и экспертизами.

Экспертиза обоснования безопасности проводится в аккредитованных исследовательских центрах (при наличии материально-технической базы, непосредственно у исполнителя). При проведении экспертизы устанавливаются такие данные:

• Оценочная информация о полноте, истинности данных, представленных в ОБ.
• Оценочные суждения об опасностях, возникших в связи с проявлением отступлений от правил и норм, указанных в сфере промышленной безопасности.
• Возможные последствия аварийных инцидентов, которые могут возникнуть в результате отклонения от норм.

Также указываются и другие важные факторы, которые прописаны в нормативных и регулирующих документах. В случае принятия положительного решения после проведения экспертизы, документ передается для регистрации в Ростехнадзор. В случае необходимости внесения изменений проводится дополнительная экспертиза. Если и ее результаты будут соответствовать норме, то следует подать изменения в Ростехнадзор в течение 10 дней после получения заключения экспертизы.