Паспорт антитеррористической защищенности объекта и территории ✅ Разработка и оформление в Киргизии

Паспорт безопасности в Киргизии

Паспорт безопасности представляет собой документ, содержащий информацию о защите объекта от вероятной угрозы проведения террористического акта или возникновения чрезвычайной ситуации. Необходимость и правила его оформления установлены комплексом нормативных документов.

Базовым из них является № 35-ФЗ (датируется 06.03.2006). Федеральный закон дополняет несколько десятков Постановлений Правительства РФ, первым из которых стало №272 (принято 25.2015 года).

Центр сертификации “Гарант” оказывает услуги разработки и согласования паспорта безопасности объекта. Необходимые мероприятия выполняются быстро, профессиональное и по разумной цене. К работе привлекаются все контролирующие органы, что гарантирует законность составленного документа. Важно понимать, что законодательство в области АТЗ постоянно меняется, дополняется и ужесточается, а потому требует досконального изучения и соблюдения.

Изначально требования по составлению паспорта безопасности касались исключительно так называемых ММПЛ или мест массового пребывания людей (от 50 человек). Постепенно они были расширены на объекты, которые требуют охраны, а также на критически важные объекты инфраструктуры.

aintiter-img-1.jpg

Что такое паспорт безопасности и кому нужен

Термин «паспорт безопасности» (паспорт АТЗ, ПАТЗ) появился в отечественном законодательстве в 2015 году. Он означает документ, подтверждающий выполнение установленных требований в части защищенности объектов от террористической угрозы. Ответственность за наличие ПАТЗ возлагается на владельца или организацию, которая занимается эксплуатацией объекта.

aintiter-img-2.jpg

Обязательным требованием грамотного оформления документа становится привлечение официальных представителей органов безопасности и правопорядка, а также местных властей, причем как на стадии установления существующих рисков (категорирование объекта), так и на этапе согласования документа.

Без выполнения второго условия паспорт АТЗ не имеет юридической силы. В большинстве случаев необходимо привлекать для участия в его разработке и согласовании сотрудников правоохранительных органов.

Для каких объектов нужно разрабатывать паспорт АТЗ?

Характерной особенностью законодательства РФ в плане противодействия терроризму является регулярное внесение изменений в существующие нормативные документы, а также принятие новых. Именно поэтому ответ на вопрос о том, требуется ли разработка ПАТЗ, становится одним из самых сложных.

antiter-img-30.png

Необходимость оформления документа возникает для нескольких категорий объектов, включая:

  1. Различные ММПЛ с количеством одновременно находящихся от 50 человек.
  2. ОПО.
  3. Стратегически важные объекты финраструктуры, например, котельные, ТЭЦ и ТЭС, жилищно-коммунальные инженерные сети и т.д.

Общим признаком для всех подобных объектов выступает высокий риск серьезного вреда при террористической атаке или возникновении чрезвычайной ситуации. Он может быть выражен как в большом числе пострадавших, так и крупном материальном ущербе. Принято выделять несколько категорий объектов, использование которых требует оформления ПАТЗ

Объекты, подлежащие охране

Их список регламентируется ПП № 928-р (датируется 15.05.2017) и включает:

antiter-img-25.png Здания и сооружения, подведомственные Управлению Делами Президента
antiter-img-26.pngЗдания судебных органов, Прокуратуры, ФСС, ПФР
antiter-img-27.pngЦентробанк России и его подразделения
antiter-img-28.pngЗдания государственных архивов всех уровней
antiter-img-29.pngАэропорты для международных полетов и другие подобные объекты

Список постоянно пополняется, что делает особенно актуальным необходимость отслеживания изменений, происходящих с отечественным законодательством.

Объекты ТЭК
паспорт безопасности ТЭК

Включают предприятия, занимающиеся добычей, транспортировкой и переработкой источников энергии (нефть, газ, сланцы, уголь и т.д.) и продуктов из них, а также тепло- и энергоснабжением. Основным нормативным актом, регламентирующим порядок оформления паспорта ТЭК, выступает ПП № 460 (датируется 05.05.2012).

Подведомственные территории
aintiter-img-4.jpg

Находятся в ведомственном подчинении органов власти разного уровня и классифицируются как ММПЛ. Порядок разработки необходимой документации установлен Приказом МЧС № 484 (датируется 25.10.2004), а также Указом Президента № 868 (датируется 11.07.2004). Главной особенностью документа выступает необходимость разработки систем оповещения и защиты территории, ответственность за которую возлагается на региональные и местные властные органы.

паспорт безопасности объектов спорта

Процедура оформления ПАТЗ определена ПП № 202 (датируется 06.03.2015). К объектам спорта относятся:

  • стадионы (открытые и крытые);
  • плавательные бассейны;
  • фитнес-центры;
  • спортивные и тренажерные залы;
  • теннисные корты;
  • ледовые дворцы и т.д.

Особенностью ПАТЗ для подобных объектов выступает категорирование не на 3, а на 4 категории по уровню риска. В последнюю включены плоскостные сооружения с одновременным количеством посетителей в пределах 30.

Объекты водоснабжения и водоотведения
паспорт безопасности объектов водоснабжения и водоотведения

К стратегически важным инфраструктурным объектам относятся здания и сооружения жилищно-коммунального комплекса, которые предназначены для водоподготовки, водоснабжения и водоотведения. Необходимость эффективной защиты от террористической угрозы объясняется высоким риском чрезвычайной ситуации при выходе их из строя, вплоть до экологической катастрофы. Порядок разработки паспорта АТЗ определен ПП № 1467 (датируется 23.12.2016).

Подведомственные Минздраву
Паспорт безопасности для объектов Министерства здравоохранения

Процедура оформления ПАТЗ установлена ПП № 8 (датируется 13.10.2017). В число объектов системы здравоохранения входят:

  • больницы;
  • поликлиники;
  • санатории;
  • аптеки и другие.

Объекты делятся на 4 категории по двум параметрам: числу пострадавших и величине экономического ущерба. В 4-ю категорию входят постройки с числом посетителей менее 50 человек и возможным ущербом в пределах 30 млн. рублей.

Паспорт безопасности объектов культуры

Основной регламентирующий документа - ПП № 176 (датируется 11.02.2017). К культурно-развлекательным объектам относятся:

  • дворцы культуры;
  • выставочные центры;
  • музеи;
  • библиотеки;
  • концертные залы;
  • выставочные галереи.

Категорирование осуществляется по стандартным критериям и предусматривает разделение объектов на 3 категории по степени опасности. Чем выше категория, тем более высокие требования предъявляются к объекту в плане защищенности от террористической угрозы.

Подведомственные Министерству образования и науки
aintiter-img-9.jpg

Основным нормативным документом, который определяет требования к паспорту безопасности ведомственных объектов, выступает ПП № 1421 (датируется 07.11.2019). Его положения распространяются на следующие сооружения и здания:

  • институты;
  • университеты;
  • академии и иные объекты сферы высшего образования.
паспорт безопасности муниципального образования

Требования к объектам, подведомственным Министерству просвещения, установлены ПП №1006 (датируется 02.08.2019). Они действуют в отношении следующих учреждений сферы образования:

  • детские сады и ясли;
  • школы;
  • колледжи;
  • училища;
  • техникумы.
Паспорт безопасности ОПО

К ОПО относятся объекты, деятельность которых связана с производством, хранением, переработкой пожароопасных, взрывоопасных, а также опасных химических и биологических веществ и материалов. В отношении подобных зданий и сооружений действует сразу несколько нормативных документов, регламентирующих процедуру разработки паспорта безопасности, включая:

  • № 116-ФЗ (датируется 21.07.1997);
  • Приказ МЧС № 506 (датируется 04.11.2004);
  • Приказ МЧС № 105 (датируется 28.02.2003);
  • Распоряжение Правительства Москвы № 2152-РП (датируется 28.10.2005).

Эксплуатация ОПО требует соблюдения повышенных мер безопасности. Поэтому сопровождается жестким контролем со стороны Ростехнадзора и других государственных органов.

Паспорт безопасности гостиниц

Базовым нормативным актом в области АТЗ выступает ПП № 447 (датируется 14.04.2017). Его положения действуют в отношении:

  • гостиниц;
  • общежитий;
  • хостелов;
  • отелей;
  • иных объектов, которые применяются для временного проживания.

Уровень требуемой защищенности определяется по базовому критерию – количеству пострадавших. Объекты делятся на 4 категории. В дополнительную четвертую входят те, где число одновременно пребывающих на их территории менее 50 человек.

Паспорт безопасности объектов торговли

Одна из самых многочисленных групп объектов. Порядок разработки ПАТЗ определяется ПП № 1273 (датируется 19.10.2017). Положения документа действуют в отношении:

  • торговых центров;
  • торгово-развлекательных центров;
  • рынков (крытых и открытых);
  • ярмарок;
  • павильонов;
  • магазинов;
  • гипер- и супермаркетов;
  • иных объектов, используемых для ведения торговли.

Минимально возможная – 3-я категория – присваивается объекту с количеством посетителей от 50 человек. Это означает, что его эксплуатация возможна только при наличии ПАТЗ.

Паспорт безопасности мест массового пребывания людей

Термин обозначает любые постройки или огороженные территории/площадки, на которых возможно одновременное пребывание 50 или более человек. Порядок и уровень требований в части антитеррористической защищенности ММПЛ определяется ПП № 272 (датируется 25.03.2015). ММПЛ разделяются на 3 категории, для чего используется базовый критерий оценки – количество возможных пострадавших.

Основные правила категорирования

Уровень требований в части антитеррористической защищенности зависит от категории вероятного риска. Ее определением занимается специальная комиссия, которая формируется из представителей:

  • владельца или эксплуатирующей организации;
  • органов правопорядка (при необходимости добавляется МЧС);
  • при наличии – профильного ведомства (для школы – министерства образования);
  • местной власти разного уровня (регионального или муниципального).

Изначально при категорировании учитывался всего один критерий – число прогнозируемых пострадавших:

antiter-img-22.png
для присвоения
1-й категории:
более 1000 человек
antiter-img-23.png
для 2-й:
в диапазоне от 200 до 1000 человек
antiter-img-24.png
для 3-й:
в пределах от 50 до 200 человек

Позднее в качестве дополняющих критериев для ряда объектов было введено еще несколько, включая:

antiter-img-15.png
размер экономического ущерба
antiter-img-16.png
количество терактов в регионе
antiter-img-17.png
площадь возможного заражения и т.д

Необходимость использования критериев видом объекта с точки зрения разработки ПАТЗ. Для некоторых зданий и сооружений была введена еще одна категория опасности – четвертая.

Как заполнить паспорт безопасности объекта?

antiter-img-31.png

Требования к содержательной части и грамотности оформления паспорта АТЗ регламентируются как базовым Федеральным законом, так и многочисленными ПП РФ, дополняющими его. Если рассматривать общий случай, в состав документа входят несколько разделов:

  1. Титульный лист.
  2. Аннотация с формулировкой целей разработки документа.
  3. Лист для корректировок, не предусматривающих оформления нового паспорта.
  4. Описание объекта, включая численность персонала и посетителей, режим работы, конструктивные и архитектурные особенности зданий и сооружения, инженерные коммуникации и т.д.
  5. Перечень ответственных за соблюдение требований безопасности (из числа персонала эксплуатирующей организации или уполномоченных собственником).
  6. Перечень оборудования и систем безопасности, обеспечивающих АТЗ объекта.
  7. Список рекомендаций по повышению уровня защиты.
  8. Вывод о возможности/невозможности эксплуатации объекта с точки зрения его безопасности.
  9. Дополнительная документация в виде пояснительной записки, расчетов, таблиц, чертежей, планов и других материалов.

Оформление антитеррористического паспорта обычно происходит одним из двух способов

Первый – самостоятельная разработка документа. В этом случае владельцу или эксплуатирующей организации удается сэкономить, но нет никаких гарантий, что задача будет решена в срок, включая получение многочисленных согласований.

Второй способ – привлечение к делу профессионалов. Такой подход гарантирует оперативность и грамотное оформления паспорта безопасности в точном соответствии с требованиями законодательства. Проблем с получением согласований в подобной ситуации не возникает, как с проверками со стороны контролирующих органов.

Образец паспорта безопасности
Образец паспорта безопасности

Срок действия паспорта безопасности объекта

Для значительной части объектов, в отношении которых разрабатывается ПАТЗ, срок действия варьируется от 3 до 5 лет. В отношении некоторых зданий и сооружений требуется ежегодная корректировки документа, подтверждающая выполнение требований законодательства в части АТЗ. Причинами ее проведения выступают изменения сферы деятельности, введение в действие новой нормативной документации и другие подобные события.

aintiter-img-19.jpg

Каждый три года и по окончании срока действия паспорта безопасности проводится его актуализация. Она представляет собой проверку содержащейся в документе информации на соответствие актуальным требованиям законодательства и фактическому виду деятельности предприятия. В рамках актуализации или разработки нового документа требуется повторно получить все предусмотренные нормативной базой согласования.

Ответственность за неисполнение норм законодательства

Эксплуатация объекта без надлежащим образом оформленного и согласованного паспорта безопасности является серьезным административным правонарушением. Величина возможных штрафных санкций определяется статусом нарушителя:

antiter-img-20.png
Физлица:
3-5 тыс. рублей;
antiter-img-21.png
Организации:
300 тыс.-1 млн. рублей.
Ответственность может быть намного жестче, вплоть до уголовной, если нарушения привели к серьезным последствиям в виде финансового ущерба или вреда здоровью и жизням людей.

Стоимость разработки и оформления паспорта антитеррористической безопасности

Самостоятельное оформление паспорта безопасности – непростая задача. Она дополнительно усложняется множеством регламентирующих документов, которые к тому же постоянно корректируются и дополняются. Поэтому проще и правильнее всего обратиться к специалистам.

Всероссийский центр сертификации «Гарант» имеет большой опыт успешного оформления и согласования паспортов безопасности на объекты разного функционального назначения и ведомственной принадлежности. Готовы продемонстрировать профессионализм наших сотрудников на деле.

Стоимость и сроки оказания услуги начинается от 20 000 рублей и определяются в индивидуальном порядке – быстро и с учетом специфики объекта.

Закажите расчет стоимости услуги

Оставьте свои контактные данные и мы свяжемся с Вами в ближайшее время

К чему относится ваш объект:

Какая услуга необходима?

Информация о заявителе

Я согласен на обработку персональных данных

Благодарственные письма
В числе наших клиентов такие компании как
Нужна консультация?
Оставьте свои контактные данные и мы свяжемся с Вами в ближайшее время

Что вас интересует?

Ваше имя или название организации*

Контактный номер телефона*

Электронная почта

Нажимая на кнопку отправить, Вы соглашаетесь на обработку персональных данных
Выберите Ваш регион

Нет моего региона (Будут отображаться контакты головного офиса)

Заказать звонок

Получить консультацию

Нужна консультация?
Оставьте свои контактные данные и мы свяжемся с Вами в ближайшее время
Имя*
Телефон*
Нажимая кнопку «Отправить», я подтверждаю согласие на обработку персональных данных
Закажите расчет стоимости документа
Оставьте свои контактные данные и мы свяжемся с Вами в ближайшее время

Я согласен на обработку персональных данных
Закажите расчет стоимости документа
Оставьте свои контактные данные и мы свяжемся с Вами в ближайшее время

Тип вашего предприятия

Информация о заявителе

Наименование продукции (услуги)

Я согласен на обработку персональных данных

Закажите расчёт стоимости документа

Оставьте свои контактные данные и мы свяжемся с Вами в ближайшее время

Информация о компании

Сфера деятельности

Информация о заявителе

Я согласен на обработку персональных данных
Закажите расчёт стоимости документа
Оставьте свои контактные данные и мы свяжемся с Вами в ближайшее время

Наименование ОПО

Описание, комментарии

Информация о заявителе

Я согласен на обработку персональных данных
Закажите расчет
Рассчитайте стоимость экспертизы для вашей компании прямо сейчас
Ваш город
Сфера деятельности
Ваше имя
Ваш телефон

Гарантируем — никакого спама. Ваши контакты в безопасности. Специалист перезвонит вам в течение 30 минут

Закажите расчет
Рассчитайте стоимость допуска СРО прямо сейчас
Выберите тип СРО
Нужен ли ген. подряд?
Есть ли особо опасные работы?
Информация о заявителе
Я согласен на обработку персональных данных

Гарантируем — никакого спама. Ваши контакты в безопасности. Специалист перезвонит вам в течение 30 минут

Закажите расчет стоимости документа
Допуск СРО строителей
Стоимость СРО, определенная
государством:
Компенсационный фонд: 300 000 руб.
(единоразово)
Страховой взнос: 5 000 руб.
(единоразово)
Членский взнос: 5 000 руб.
(ежемесячно)
Предлагаемые условия:
Рассрочка: на 1 год
Первый взнос: от 0% до 5 000 руб.
Подготовка документов: 0 руб.
А также бонусы от нашей компании!
Анастасия Шлыкова Специалист по оформлению допусков СРО
Организуем вступление в профильную
СРО с минимальными затратами
Введите Ваше имя и телефон, специалист с Вами
свяжется для консультации
Или перезвоните нам
по бесплатному номеру: 8 800 775 29 78

Рассчитайте стоимость
аттестации ВИК прямо сейчас

Шаг 1 из 5

Выберите методы контроля

Шаг 2 из 5

Выберите методы контроля

Шаг 3 из 5

Какой тип аттестации необходим?

Шаг 4 из 5

Укажите город, из которого обращаетесь

Шаг 5 из 5

Укажите Ваш телефон и получите коммерческое предложение с учетом скидки!

Спасибо! Ваша заявка успешно отправлена
Ожидайте обратного звонка нашего менеджера

Рассчитайте стоимость лицензии
МЧС по пожарной безопасности

Шаг 1 из 5

Выберите категорию

Шаг 2 из 5

Выберите способ получения лицензии

Шаг 3 из 5

Имеется ли в штате организации не менее двух специалистов с техническим образованием?

Шаг 4 из 5

Есть ли у вас необходимое оборудование?

Шаг 5 из 5

Укажите ваш номер телефона и получите ИСО 9001 в подарок при оформлении лицензии

Нажимая на кнопку «Отправить заявку», Вы соглашаетесь на обработку персональных данных
Спасибо! Ваша заявка успешно отправлена
Ожидайте обратного звонка нашего менеджера

Рассчитайте стоимость
аттестации по ПБ прямо сейчас

Шаг 1 из 4

Выберите вид аттестации

Шаг 2 из 4

Необходимое количество областей аттестации

Шаг 3 из 4

Какой формат сдачи вас интересует?

Шаг 4 из 4

Оставьте ваш телефон и зафиксируйте за собой скидку до 10 000 рублей

Нажимая на кнопку «Отправить заявку», Вы соглашаетесь на обработку персональных данных
Спасибо! Ваша заявка успешно отправлена
Ожидайте обратного звонка нашего менеджера

Рассчитайте стоимость
НОК прямо сейчас

Шаг 1 из 5

Выберите отрасль

Шаг 2 из 5

Какое количество специалистов необходимо аттестовать?

Шаг 3 из 5

Специалисты состоят в реестре НРС?

Шаг 4 из 5

Из какого города обращаетесь?

Шаг 5 из 5

Введите ваш телефон и получите безлимитный доступ к обучению и сертификат ИСО 9001 в подарок

Нажимая на кнопку «Отправить заявку», Вы соглашаетесь на обработку персональных данных
Спасибо! Ваша заявка успешно отправлена
Ожидайте обратного звонка нашего менеджера